Moniteur des finances publiques

Le climat à la croisée des chemins : politiques budgétaires dans un monde en réchauffement

Le rapport fait l’inventaire des politiques d’atténuation appliquées dans différents pays et présente le « trilemme » auquel font face les décideurs : mettre au point des mesures faisables politiquement, compatibles avec les objectifs climatiques et assurant la viabilité de la dette. À partir d’éléments nouveaux, il montre que la seule manière d’y parvenir est de mettre en œuvre un dosage prudent de mesures de recettes et de dépense. Cet ensemble de mesures doit nécessairement inclure la tarification du carbone. Cependant, cet instrument ne suffit pas et doit être complété par des mesures visant à remédier aux défaillances du marché et à mobiliser des financements et des investissements privés dans les technologies à basse intensité de carbone. De considérables transferts budgétaires sont nécessaires pour protéger les ménages, les groupes et les travailleurs vulnérables au cours de cette transition écologique.

Le coût budgétaire de cet ensemble de politiques varie et pourrait poser des difficultés, en particulier aux pays émergents et aux pays en développement qui connaissent déjà un endettement élevé et une hausse des coûts d’intérêt, ainsi que des besoins d’adaptation et de développement considérables. Pour surmonter ces difficultés, les pays dont l’espace budgétaire est limité doivent renforcer leur capacité fiscale pour accroître leurs recettes et améliorer l’efficacité de leurs dépenses. Les politiques mises en œuvre doivent inciter le secteur privé à jouer un rôle croissant dans le financement et les investissements en faveur de l’action climatique. Pour appuyer les actions des pays en développement en faveur du climat, il est essentiel d’assurer une coordination internationale pour mettre en place une tarification pragmatique du carbone au niveau mondial, accroître les aides financières extérieures, et faciliter les transferts de connaissances sur les technologies à faible intensité de carbone qui ont déjà fait leurs preuves.