What is Fiscal Transparency

什么是财政透明度?

财政透明度即向公众报告公共财政状况的全面性、清晰性、可靠性和及时性,其对于实施有效的财政管理和问责至关重要。财政透明度帮助确保政府在做出经济决策时准确了解自身的财政状况,包括政策变化的成本和好处,以及公共财政的潜在风险。它还向立法机关、市场和公民提供对政府进行问责所需的信息。提高财政透明度还有助于提高一国财政计划的可信度,并有助于巩固市场信心和改善市场对财政偿付能力的看法。

IMF如何支持财政透明?

财政透明可帮助政府全面了解财政的现状与前景,包括潜在的财政风险。财政透明可凸显出当前和未来的财政风险,帮助当局在不断变化的经济形势下及时、顺利地予以应对,降低危机的发生概率和严重程度,促进金融和经济稳定。

IMF的《财政透明度准则》是披露公共财政信息的国际标准。它为IMF成员国在透明度方面的实践提供了指导和信息,是“财政透明度评估”(FTE)的基础。FTE评估为成员国加强财政监督、问责和管理提供了支持。

财政透明度和IMF

How does the IMF support fiscal transparency?

The IMF’s Fiscal Transparency Code

IMF的《财政透明度准则》

财政透明度准则》根据各国在财政透明度四大支柱下的实践情况,将其区分为“基本”、“良好”和“先进”三个级别,以讨论不同国家在该领域的能力差异。这四大支柱包括:

1. 财政报告,其应提供与政府财务状况和表现相关的全面、及时和可靠的信息。


2. 财政预测和预算编制,其应明确说明政府的预算目标和政策意图,并对公共财政作出全面、及时、可信的预测。


3. 财政风险分析和管理,其应确保披露公共财政风险,对其进行分析和管理,并确保公共部门的财政决策得到有效协调。


4. 资源收入管理,其应为自然资源的所有权、承包流程、税收征缴和开采利用提供一个透明框架。

IMF《财政透明度手册》的第一卷涵盖了前三大支柱。它提供了有关实施财政透明度支柱的实用性指导以及世界各地的实践案例。第二卷则涵盖了自然资源的相关内容,即将发布。

《财政透明度准则》

IMF的财政透明度评估

“财政透明度评估”(FTE)是IMF的主要财政透明度诊断工具。这些评估是自愿性的,其应IMF成员国的要求而开展。FTE评估根据《财政透明度准则》设定的标准为各国的财政透明度实践提供全面评估。评估可以涵盖所有四大支柱,或是仅包括其中的某个支柱——这让各国能够根据其具体关切调整FTE评估的范围。开展这些工作的国家将获得一份关于其财政脆弱性的程度与来源的分析,一份关于财政透明度优势的总结,以及解决财政透明度缺陷的相关建议。

迄今为止,IMF已在超过38个国家开展了FTE评估,这些国家的地区分布广泛,涵盖了各个收入水平。IMF还在计划开展更多的FTE评估。

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