撒哈拉以南非洲

撒哈拉以南非洲地区经济展望：应对不确定性

2019年10月







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报告全文/执行摘要

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第一章：应对不确定性

预计2019年撒哈拉以南非洲的经济增速仍将是3.2%，2020年将升至3.6%。根据预测，该地区约三分之二国家的经济增速低于之前的预期。预期下调的原因是外部环境更具挑战性、石油出口国产出持续中断以及南非的经济增长低于预期。

2019年及以后，该地区各个国家的增长前景差异很大。预计非资源密集型国家将保持强劲增长，增速平均为6%左右。因此，24个国家（总人口约为5亿）的人均收入增速将超过世界其他地区。相比之下，资源密集型国家预计将低速增长（2.5%）。预计21个国家的人均增长率低于世界平均水平。

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第二章：撒哈拉以南非洲的竞争、竞争力和经济增长

第二章研究了撒哈拉以南非洲的产品市场竞争状况。尽管各国之间存在着相当大的异质性，但按竞争指标计算，该地区70%以上的国家属于全球范围水平较低的那一半。同其他新兴市场经济体和发展中国家相比，撒哈拉以南非洲国家的企业加价约高出11%，而且加价更持久。国有企业加价也更普遍。实证分析表明，提高竞争水平，可以通过提高出口竞争力、生产率增长和投资，将实际人均GDP增长率提高约1个百分点。它还可以通过降低货物和服务，特别是食品和其他必需品的价格，大幅提高消费者的购买力。此外，竞争有助于提高劳动力占产出的份额，在分配上也可能具有重要意义。为了改善产品的市场竞争，一项全面的改革战略将包括：采取措施减少结构和监管壁垒；一个有效的竞争政策框架，其中包括一项强有力的竞争法律，并由一个独立且资源充足的竞争管理机构来支撑；鼓励外国竞争的贸易和投资政策；以及有利的财政和采购政策。

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第三章：撒哈拉以南非洲的国内拖欠：原因、症状和解决措施

根据撒哈拉以南非洲国家的国内拖欠数据库，第三章发现国内拖欠是许多国家的普遍问题，反映出这些国家公共财政管理薄弱。此外，在2014年大宗商品价格冲击之后，近年来拖欠规模有所增加（2018年约占GDP的3.3%）。不过，尽管拖欠现象普遍存在，但其原因、影响和后果尚不明确。本章发现国内拖欠对私营部门的活动和社会服务的提供产生了不利影响，同时增加了银行部门的脆弱性，破坏了公民对政府的信任。拖欠也削弱了财政政策支持经济增长的能力，让人怀疑是否值得依靠拖欠融资避免削减开支。第三章随后讨论了清理拖欠（核实、确定优先次序和清偿）和防止拖欠累积的方法，包括通过公共财政管理改革、建立缓冲和及时的外部支持。