新闻发布稿 编号 23/353

国际货币与金融委员会第四十八会议 主席声明

2023年10月14日

  西班牙第一副首相兼经济与数字化改造事务大臣

纳迪娅 • 卡尔维尼奥女士

我们就近期毁灭性地震造成的惨痛人员伤亡和大范围破坏，向阿富汗和摩洛哥人民表示最深切的慰问。我们也就2023年9月洪灾造成的惨痛人员伤亡和破坏，向利比亚人民表示最深切的慰问。

我们感谢摩洛哥当局在马拉喀什主办2023年年会，感谢他们的盛情接待。

我们深切关注全球各地的战争冲突给人们带来的巨大痛苦以及其产生的不利影响。

在国际货币与金融委员会全体会议期间，多数成员认为俄罗斯对乌克兰的入侵持续造成了巨大的人道主义后果，对全球经济也产生了不利影响，他们对此表示强烈谴责。同时也存在对局势的其他看法和不同评估。

关于乌克兰战争，在回顾巴厘岛相关讨论的同时，我们重申了我们的国家立场以及联合国安理会和联合国大会通过的相关决议（A/RES/ES-11/1和A/RES/ES-11/6），强调所有国家必须遵循《联合国宪章》的宗旨和原则行事。根据《联合国宪章》，所有国家都不得通过威胁或使用武力侵犯任何国家的领土完整、主权或政治独立来获取领土。使用或威胁使用核武器是不可接受的。

我们认识到IMFC不是解决地缘政治和安全问题的平台，但我们认为这些问题可能对全球经济产生重大影响。

我们强调乌克兰战争给人们带来了巨大痛苦，并在全球粮食和能源安全、供应链、宏观金融稳定、通货膨胀和经济增长等方面造成了更多不利影响。这使各国，特别是发展中国家和最不发达国家的政策环境更趋复杂——它们仍在从新冠疫情和经济动荡中恢复，而这些因素使它们实现可持续发展目标的进程受阻。对于当前局势，各方存在着不同的看法和评估。

我们对土耳其与联合国努力斡旋促成“伊斯坦布尔协议”表示赞赏，该协议包括《俄罗斯联邦与联合国秘书处关于向世界市场推广俄罗斯食品和化肥的谅解备忘录》和《关于从乌克兰港口安全运输谷物和食品的倡议》（“黑海倡议”）。我们呼吁充分、及时、有效地实施该协议，以确保立即、不受阻碍地从俄罗斯联邦和乌克兰运送粮食、食品和化肥/投入品。这对于满足发展中国家和最不发达国家，特别是非洲国家的需求是必要的。

在这一背景下，我们强调维护粮食和能源安全的重要性，呼吁各方停止对相关基础设施进行军事破坏或其他攻击。有关冲突对平民的生命安全造成了负面影响，从而加剧了现有的社会经济脆弱性，阻碍了有效的人道主义响应行动——我们对此深表关切。

我们呼吁所有国家维护包括领土完整和主权在内的国际法原则、国际人道法以及保障和平与稳定的多边体系。和平解决冲突，努力化解危机，开展外交对话，这些都至关重要。我们将团结起来，努力解决战争对全球经济造成的不利影响。对于所有那些支持乌克兰实现全面、公正和持久和平，维护《联合国宪章》关于促进国家间和平、友好和睦邻关系的全部宗旨和原则，相关且具有建设性的倡议，我们均表示欢迎。

当今的时代决不能成为一个战争的时代。

1. 全球经济呈现出韧性，2023年的增长前景自春季以来略有好转。但复苏进程并不均衡，许多经济体的经济活动仍远低于疫情前的趋势水平，且各国之间的分化正在扩大。全球增长的中期前景仍然疲软。全球总体通胀已经下降，虽然其在一些国家仍远高于目标。核心通胀则比预期更加持久。由于有关国家在2023年初采取果断行动遏制了金融动荡，短期内的风险已变得更加平衡，但风险依然偏向下行。乌克兰战争、严重的债务脆弱性、金融环境收紧、日趋严峻的气候冲击、不平等加剧、难民和流离失所的民众、粮食安全问题和全球割裂的风险仍然是全球经济面临的问题，它们对脆弱的国家和民众影响最大。

2. 在这种全球背景下，我们的首要任务是持久地降低通胀，维护金融稳定，在保护最脆弱群体的同时确保财政可持续性，并促进包容、可持续的长期增长。根据其各自的职能，各国央行仍坚定致力于实现价格稳定，并将继续依据数据来校准政策；同时，它们将就政策目标开展清晰的沟通，以此帮助减少不利的跨国溢出效应。央行正在与监管机构合作监测银行和非银行机构的风险。我们将解决银行部门和（特别是）非银行金融部门的数据缺口和监管缺口，并随时准备实施宏观审慎政策来降低系统性风险。我们将重建财政缓冲以防范冲击，包括逐步取消缺乏针对性的财政支持，同时继续保护最脆弱群体，为所需的投资创造预算空间，并明确中期财政计划。我们将为结构性改革注入新的动力，提升劳动力市场参与程度，提高生产率，支持潜在增长，增强社会凝聚力，支持绿色和数字化转型，并在其中考虑到各国的具体处境。

3. 我们认识到，国际合作和多边主义对于全球增长和国际货币体系的稳定至关重要。我们重申我们在汇率问题、解决全球过度失衡和治理问题等方面做出的承诺；我们重申我们在2021年4月提出的关于以规则为基础的国际贸易体系的声明，重申我们将致力于避免保护主义措施。我们将共同努力，加强以国际货币基金组织（IMF）为中心的全球金融安全网并解决全球债务脆弱性问题。我们将在适当情况下采取集体行动支持气候和数字化转型，并在其中考虑到各国的具体处境。我们将继续支持脆弱国家，帮助它们满足融资需求并解决脆弱性问题。

4. 我们欢迎IMF总裁的“全球政策议程”，欢迎世界银行行长和IMF总裁最近发表的、关于两机构根据各自职能加强合作的联合声明。我们还注意到了《马拉喀什全球合作原则》。

5. 我们支持IMF将监督工作的重点放在为成员国提供量身定制的建议上，帮助它们应对宏观经济和金融挑战、增强韧性并促进包容可持续的增长。我们支持IMF对当前各方政策与脆弱性之间的相互作用开展监测，包括就贸易、溢出效应、资本流动和地缘经济割裂等问题开展工作。我们重申，支持IMF将其在气候、数字化、宏观金融、性别以及脆弱和受冲突影响国家等方面的战略纳入其主流工作之中，并根据自身职能重点关注具有宏观重要性的问题，同时充分利用IMF与其他机构的合作。我们支持针对小型发展中国家面临的特定挑战开展工作。

6. 我们重申将致力于建立一个强大、以份额为基础且资源充足的IMF，作为全球金融安全网的中心。我们欢迎向理事会提交的第五次进展报告，其包含了IMF资源的充足性与构成以及份额比例调整的有关问题。在这些建设性讨论的基础上，我们重申将致力于在2023年12月15日之前完成第十六次份额总检查。为此，我们支持有意义地增加份额，其应至少维持IMF目前的总体资源——这是在双边借款协议到期后加强IMF以份额为基础的性质的关键一步。我们呼吁执董会开展工作，迅速向理事会提出一项建议，承诺通过我们的国内程序加快批准份额增资以优先确保其及时落实。为了在份额增资生效之前维持IMF的现有总体资源，我们呼吁执董会在需要时提出过渡性安排。我们认识到，为了更好反映成员国在世界经济中的相对地位，同时保护最贫困成员国的份额比例，调整份额比例是紧迫且重要的。因此，我们呼吁执董会在第十七次份额总检查下开展工作，于2025年6月前提出可能的方法来指导份额的进一步调整，包括制定一个新的份额公式。

7. 我们支持IMF在为成员国提供资金援助（包括预防性支持）以帮助其应对国际收支问题方面发挥的关键推动作用。我们对近期加强IMF预防性贷款工具的举措表示欢迎，此举增强了这些贷款的强大信号功能，也提高了它们应对外部风险的灵活性和能力。在第十六次份额总检查完成后，我们呼吁IMF对普通资金账户的贷款限额开展审查。我们将考虑对超额附加费政策开展审查。我们对“减贫与增长信托”的补贴和贷款资源第一阶段筹资缺口的消除表示庆祝；我们也鼓励广泛各方进一步捐资。我们期待即将开展的“减贫与增长信托”贷款限额中期审查。我们期待随后对“减贫与增长信托”贷款工具和融资进行全面审查，其目的是帮助满足低收入国家的国际收支需求，同时通过探索包括使用内部资源和改革贷款政策在内的所有方案，实现“减贫与增长信托”的可持续性。我们期待对“韧性与可持续性信托”开展中期审查，其中将考虑到“韧性与可持续性贷款”项目的相关经验，以及该信托在大流行病防范方面的运作情况。之后，我们将考虑扩大特别提款权的自愿捐资或其他等同的举措。我们期待开展“政策条件审查”，以有效支持各国可持续地解决外部失衡问题。

8. 我们支持IMF为帮助各国持久解决债务脆弱性问题而开展的工作。我们支持IMF与世界银行合作，帮助加强二十国集团“债务处理共同框架”并加快其实施。我们欢迎各方就赞比亚达成协议。在缩短时间和理顺流程的积极势头基础上，我们呼吁完成加纳的债务处理；我们也鼓励各方在IMF支持的规划下，就埃塞俄比亚的债务处理取得进展。我们呼吁完成对马拉维的债务处理。我们还支持在“共同框架”之外，就低收入和中等收入国家的债务重组加强债权人协调。我们欢迎在斯里兰卡和苏里南债务处理方面取得的进展，并期待完成相关工作。我们欢迎“全球主权债务圆桌会议”的工作，它可以为二十国集团和巴黎俱乐部的讨论提供支持；我们鼓励在推动各方就有效债务重组的关键概念和原则形成共识方面取得进一步进展。我们支持提高公共债务透明度的工作。我们期待讨论债务政策改革的各种方案，以提高IMF支持各国实施债务重组的能力；我们也期待即将开展的IMF-世界银行“低收入国家债务可持续性框架”审查。

9. 我们支持IMF继续努力将其能力建设工作与监督和贷款工作相结合，并确保能力建设工作获得适当的资金。我们要求IMF与世界银行和其他相关国际机构合作，支持新兴市场和发展中经济体加强国内资源调动的努力。在这方面，我们欢迎当前在一项全球公共财政倡议下启动一个新的IMF能力建设基金方面所开展的工作。我们期待完成对IMF“能力建设战略”的审查。

10. 我们呼吁为撒哈拉以南非洲在IMF执董会设立第25个席位，以提升其发言权和代表性，改善执董会地区代表性的整体平衡。我们强调，成员国必须采取措施切实提升执董会的性别多元化，包括制定自愿性的中期目标。我们敦促IMF加大力度吸引人才，以便对现有和全新的重点领域提供支持；同时，我们敦促IMF根据“2020-2021年多元化和包容性报告”中确定的各项挑战（其中的一些已存在很长时间），提高工作人员构成的多元化和包容性。

11. 我们的下一次会议预计将于2024年4月举行。

国际货币与金融委员会

与会者名单

2023年10月14日，星期六，摩洛哥马拉喀什

主席

纳迪娅 • 卡尔维尼奥，西班牙第一副首相兼经济与数字化改造事务大臣

总裁

克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃

成员或副手

Mohammed Aljadaan，沙特阿拉伯财政部长

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

Michele Bullock，澳大利亚储备银行行长（澳大利亚财政部长Jim Chalmers的副手）

Rosanna Costa，智利中央银行行长

Adebayo Olawale Edun，尼日利亚联邦财政部长兼经济协调部长

Tiff Macklem，加拿大银行行长（加拿大副总理兼财政部长Chrystia Freeland的副手）

Ignazio Visco，意大利银行行长（意大利经济和财政部长Giancarlo Giorgetti的副手）

Fernando Haddad，巴西财政部长

Robert Holzmann，奥地利国家银行行长

Andrew Bailey，英格兰银行行长

Karin Keller-Sutter，瑞士财政部长

Christian Lindner，德国联邦财政部长

François Villeroy de Galhau，法兰西银行行长（法国经济、财政和复苏部长Bruno Le Maire的副手）

Ahmed Osman Ali，吉布提中央银行行长

潘功胜，中国人民银行行长

Riikka Purra，芬兰财政部长

Anton Siluanov，俄罗斯联邦财政部长

Nirmala Sitharaman，印度财政部长

铃木俊一，日本财务大臣

Ernest Addison，加纳银行行长（阿尔及利亚银行行长Salah-Eddine Taleb的副手）

Vincent Van Peteghem，比利时副首相兼财政部长

Leonardo Villar，哥伦比亚中央银行行长

Sing Chiong Leong，新加坡金融管理局副局长（新加坡金融管理局主席Lawrence Wong的副手）

Janet Yellen，美国财政部长

观察员

Andréa Maechler，国际清算银行副总经理

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，发展委员会主席兼阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

Christine Lagarde，欧洲中央银行行长

Valdis Dombrovskis，欧盟委员会执行副主席

Klaas Knot，金融稳定理事会主席兼荷兰中央银行行长

Richard Samans，国际劳工组织研究部主任

Andreas Schaal，经济合作与发展组织全球关系秘书处主任

Behrooz Baikalizadeh，石油输出国组织石油研究部主任

Amina Mohammed，联合国副秘书长

Richard Kozul-Wright，联合国贸易和发展会议全球化和发展战略司司长

Mercy Tembon，世界银行副行长兼机构秘书长

Ngozi Okonjo-Iweala，世界贸易组织总干事