新闻发布稿 编号 22/126

国际货币与金融委员会（IMFC ）第四十五次会议 主席声明

2022年4月21日

本次IMFC会议忆及3月2日联合国大会以141票通过的题为“对乌克兰的侵略”的第ES-11/1号决议 [1] 。该决议“以最强烈的措辞谴责俄罗斯联邦违反《联合国宪章》第2（4）条对乌克兰发动侵略”，并“要求俄罗斯联邦立即停止对乌克兰使用武力”。35个国家投了弃权票，5个国家对决议表示反对，一些国家未表明立场。

IMFC认为，俄罗斯对乌克兰发动的战争造成了严重的人道主义后果，并通过直接和间接渠道对全球经济造成了损害。IMFC呼吁各方通过包括“政治对话、谈判、调解和其他和平手段” [2] 在内的各种外交渠道迅速解决这一问题，并呼吁扩大国际合作、巩固多边主义，防止分裂并维护全球经济一体化进程。

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IMFC对马格达莱纳 • 安德森首相作为IMFC主席发挥的领导作用深表感谢，并对纳迪娅 •卡尔维尼奥副首相担任新主席表示欢迎。

1. 全球经济持续复苏，但新变异毒株导致复苏步伐减缓，当前乌克兰战争及其影响又使复苏进程遭受了重大挫折，这将加剧现有的各种挑战。战争导致能源和粮食价格快速上涨，增大了通胀压力；同时，供给扰动进一步加剧，金融市场和资本流动波动性增加。目前，不确定性已达到空前水平，利率不断上升，全球债务创下新高。在这一背景下，经大宗商品市场、贸易和金融渠道产生的溢出效应可能加剧现有的脆弱性。债务困境的潜在风险，加之难民问题、食品安全恶化和不平等现象，可能增加社会压力。与此同时，气候变化以及各方共同面临的其他挑战（如能源安全、可负担和可持续问题）正变得日益紧迫，亟待各方关注。

2. 在这种情况下，为了维护全球经济复苏和宏观经济稳定，抗击疫情，并在必要时缓解能源和粮食价格上涨对最脆弱群体造成的影响，我们比以往任何时候都更需要强有力的国内政策和国际合作。总裁呼吁各方在与多边和双边捐助方合作的基础上采取紧急行动应对粮食安全问题，通过向最脆弱的国家提供支持来避免粮食危机，我们对此表示欢迎。我们将继续重点安排医疗卫生支出，并向脆弱群体（包括难民以及受能源和粮食价格暴涨不利影响的群体）提供精准的定向支持，同时维护长期财政的可持续性，包括在适用情况下加强中期财政框架。各央行正在密切监测价格压力对通胀预期的影响，其将继续依靠数据决策、开展清晰沟通，妥善调整货币政策收紧的步伐，确保通胀预期继续得到良好锚定，同时注意维护复苏进程并减少负面跨国溢出效应。我们还将继续监测金融脆弱性和金融稳定风险，并在必要时予以应对，包括运用有针对性的宏观审慎措施以及在必要时采取其他配套政策。我们将加大合作力度，促进各方公平地获得一整套综合工具以应对疫情，包括新冠疫苗、检测工具、治疗手段以及加强发展中国家国内的抗疫物资交送，并消除相关的供给和融资约束以抗击疫情，包括扩大本地疫苗生产。我们将采取措施向有需要的国家提供资金援助，特别是那些受当前形势影响的国家；同时，我们还将支持各国应对严峻的债务挑战，支持公共和私人部门的债务人和债权人提高债务透明度。

3. 在当前的不确定环境下，我们将做出更大努力，实现“建设更具韧性、更可持续、更加包容的全球经济”之目标，同时继续全力推动多边合作。对于未来的传染性疾病，我们将加强大流行病的防备与应对工作。我们重申，将根据《巴黎气候协定》，在考虑各国具体国情的基础上，坚定致力于进一步加快气候行动，同时期待着第二十七届联合国气候变化大会制定出高水平目标，包括在适应气候变化和提高气候韧性方面加大行动力度。我们认识到，及时、平稳、公平地实现净零碳排放转型，对于加强能源安全、提高全球抵御当前动荡和未来冲击的能力至关重要。我们将利用包含各种有效工具在内的政策组合——其将涵盖财政、市场和监管等各个领域的措施（包括减少温室气体排放的有效政策工具），并为最脆弱的群体提供保障。我们将确保数字转型在提升经济韧性和包容性方面发挥关键作用，同时关注数据保护、数据分享以及数据的互通性、可携性等问题。我们将确保加密资产的法律和监管框架在设计上能更好防范金融稳定风险和诚信风险，同时促进创新。我们重申将继续维护我们在汇率、过度全球失衡和治理等方面做出的承诺，以及我们在2021年4月提出的、关于以规则为基础的国际贸易体系的声明。

4. 我们对总裁的全球政策议程表示欢迎。在当前宏观经济形势及前景面临压力的情况下，我们期待IMF与国际合作伙伴开展密切有效的合作，向成员国提供量身定制式的优良政策建议、及时的资金援助和有针对性的能力建设服务，以实时、细致的方式为其迅速提供必要的支持。

5. 我们支持IMF在监督工作中更加重视风险分析并视情提供政策建议，支持IMF继续加强多边监督并就紧迫的政策问题开展分析工作，这包括：通货膨胀及其驱动因素，政策组合和国际溢出效应，金融、对外和企业部门的脆弱性问题，财政调整，疫情的长期创伤效应，以及不平等现象等。我们欢迎IMF近期完成的“资本流动机构观点”的审查工作，并期待IMF继续与其他国际组织就资本流动问题开展合作，继续就“综合政策框架”开展工作。我们期待IMF在针对入市融资国家的新债务可持续性框架下，就加强债务脆弱性和风险的评估工作提供指导，并期待就“多管齐下”的方法开展工作。我们期待即将开展的、对IMF“加强参与治理问题的框架”的审查。

6. IMF发挥着重要的作用，以其拥有完善保障的各项贷款机制，向面临国际收支需要的成员国持续提供资金支持，包括受当前局势严重影响的国家（如因能源价格上涨和粮食短缺而面临高风险的国家）。我们欢迎在自愿转借特别提款权（SDRs）方面取得的进展，并呼吁各方进一步出资。特别是，我们对最近有关设立“韧性与可持续性信托”（RST）的决定表示欢迎。该信托旨在帮助低收入国家以及符合资格的小型国家和中等收入国家应对带来宏观经济风险的长期结构性挑战，包括气候变化和大流行病。我们重申，支持更广泛的各方以SDR或可自由使用货币自愿出资，特别是由外部头寸稳健的成员国根据其国内程序自愿出资，确保RST在今年晚些时候完全投入运行；同时，我们也支持IMF与世界银行及其他相关多边机构开展进一步合作。我们欢迎成员国承诺将RST视为优先债权人——这与所有IMF贷款的地位相同。我们还敦促更广泛的成员国在自愿基础上，提供“减贫与增长信托”（PRGT）贷款和补贴所需总资金中的剩余资金，从而确保该信托的自我可持续，并补充“控灾减灾信托”资金，以便其在更多冲击发生时能够提供债务减免。我们欢迎IMF设立“多捐助方管理账户”，为向乌克兰提供双边资金援助提供便利；我们也将继续与国际合作伙伴密切协调合作，支持乌克兰满足其当前和战后重建中的外部融资需求。我们欢迎二十国集团在IMF和世界银行的共同支持下，以及时、有序、协调的方式，加大力度落实好关于债务处置共同框架的承诺（该框架亦得到了巴黎俱乐部的认同），为债务国提供更大的确定性。对于已申请根据共同框架对其债务进行处置的国家，我们鼓励各方就此取得进展。更广泛而言，我们还支持IMF在债务的可持续性、透明度和债务重组方面的广泛议程。此外，对于业已严峻且仍在加剧的债务脆弱性问题，我们也强调了IMF在帮助解决这些问题中开展的工作。

7. 我们欢迎IMF根据其职能，在与合作伙伴持续有效协调的基础上，加强其在各个新战略领域的工作，包括气候问题，数字货币及其对政策和国际货币体系影响，以及脆弱和受冲突影响国家等；我们欢迎IMF深化其宏观金融双边监督，将性别问题纳入其主流工作，以及就影响不平等的政策问题开展更多工作。我们重申，在就气候变化的宏观经济金融影响和有效应对政策提供指导方面，IMF在响应各成员国的不同需求中发挥了重要作用。

8. 我们支持IMF将能力建设工作与监督、贷款工作进一步结合，同时继续灵活支持成员国实施危机应对措施，克服脆弱性问题，并加强其制度能力。我们欢迎IMF在能力建设工作中所采用的针对具体国家的方法，并为这项工作提供适当的资金支持。

9. 我们重申将致力于保持一个强劲、以份额为基础并且资源充足的IMF，并维护其在全球金融安全网中的核心作用。我们将继续致力于在2023年12月15日之前，在第十六次份额总检查中再次评估份额的充足性，并继续推进IMF的治理改革，包括引入一个全新的份额公式作为指引。我们欢迎向理事会提交的第二份进度报告，并将在近期的建设性讨论基础上，在我们下次会议之前取得更多进展。

10. 我们支持IMF内部正在开展的现代化项目，并呼吁IMF进一步提高人员的多元化。我们支持改善执董会的男女比例。我们认为强有力的制度保障非常重要，并期待执董会和管理层对“IMF制度保障”的审查结果和下一步的工作计划。

11. 我们的下一次会议预计将于2022年10月13日举行。

国际货币与金融委员会

与会者名单（现场与远程会议相结合的参会形式）

2022年4月21日，星期四，华盛顿特区

主席

纳迪娅 • 卡尔维尼奥，西班牙第一副首相兼经济与数字化改造事务大臣

总裁

克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃

成员或副手

Zainab Ahmed，尼日利亚预算和国家计划部长

Mohammed Aljadaan，沙特阿拉伯财政部长*

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，阿拉伯联合酋长国财政部金融事务国务部长*

Rosanna Costa，智利中央银行行长

Adama Coulibaly，科特迪瓦经济和金融部长*

Rosthom Fadli，阿尔及利亚银行行长*

Daniele Franco, 意大利经济和财政部长

Chrystia Freeland，加拿大副总理兼财政部长

Paulo Guedes，巴西经济部长

Pablo Hernandez de Cos，西班牙银行行长

洪楠基，韩国副总理兼企划财政部长

Sigrid Kaag，荷兰财政部长

Christian Lindner，德国联邦财政部长

François Villeroy de Galhau，法兰西银行行长 （法国经济、财政和复苏部长Bruno Le Maire的副手）

Mihaly Patai，匈牙利中央银行副行长（匈牙利中央银行行长György Matolcsy的副手）

Ueli Maurer，瑞士联邦财政部长

Anton Siluanov，俄罗斯联邦财政部长*

Nirmala Sitharaman，印度财政部长

Rishi Sunak，英国财政大臣

铃木俊一，日本财务大臣

Nicolai Wammen，丹麦财政部长

Perry Warjiyo，印度尼西亚银行行长

Janet Yellen，美国财政部长

易纲，中国人民银行行长*

观察员

Agustín Carstens，国际清算银行总经理

Azucena Arbeleche，发展委员会主席兼乌拉圭经济和财政部长

Christine Lagarde，欧洲中央银行行长

Valdis Dombrovskis，欧盟委员会执行副主席

Klaas Knot，金融稳定理事会主席兼荷兰中央银行行长

Richard Samans，国际劳工组织研究部主任

Mathias Cormann，经济合作与发展组织秘书长

Behrooz Baikalizadeh，石油输出国组织石油研究部主任*

Achim Steiner，联合国开发计划署署长

Rebeca Grynspan，联合国贸易和发展会议秘书长

David Malpass，世界银行集团行长

Ngozi Okonjo-Iweala，世界贸易组织总干事

*远程参与会议