La sociedad civil y el FMI
Carta desde Sierra Leona: Reunión de las OSC con la misión del FMI
12 de noviembre de 2007
Alvin Hilaire, Representante Residente, Freetown, Sierra Leona, y Conakry, Guinea
La reapertura en mayo de la Oficina del Representante Residente en Sierra Leona —tras 10 años de guerra civil y recuperación— ha facilitado la reanudación del diálogo con las organizaciones de la sociedad civil (OSC) locales. El pasado 12 de noviembre los representantes de nueve de estas organizaciones se reunieron con una misión del FMI encabezada por Norbert Toé. La reunión fue convocada por ActionAid, y en ella participaron representantes de organizaciones como Campaign for Good Governance, Centre for Coordination of Youths Activities, Christian Aid, Civil Society Movement Sierra Leone, Green Scenery, National Advocacy Coalition on the Extractives y el sindicato de profesores de Sierra Leona (Sierra Leone Teachers Union).
Algunas de las cuestiones planteadas por las OSC fueron las siguientes:
- Los programas del FMI no hacen distinciones y fijan una meta de inflación de 5% que atrofia el crecimiento. La misión señaló que los programas del FMI se formulan teniendo en cuenta las circunstancias de cada país. Las metas de inflación varían, y a menudo se sitúan por encima del 5%. En el caso de Sierra Leona, se proyectaron tasas medias de inflación de 9,3% para 2007 y 8% para 2008 (frente a 12,2% en 2006).
- Las consultas con Sierra Leona sobre el Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) no son del todo transparentes, y el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) —que es la base del SCLP— no refleja fielmente las opiniones de las OSC. Se sugirió avisar a las OSC sobre las misiones con antelación a su llegada al país, y que el FMI alentara al gobierno a trabajar con las OSC con más frecuencia. La misión instó a los representantes a seguir exigiendo a las autoridades claridad en las consultas sobre el SCLP (el plazo del SCLP de Sierra Leona comprende de mayo de 2006 a mayo de 2009), a examinar a fondo la documentación sobre el programa (que en su mayoría es de dominio público) y a implicarse en las consultas relativas al próximo DELP.
- Los programas del FMI limitan demasiado los salarios de los profesores y el gasto social. Los representantes de la sociedad civil reconocieron la necesidad de controlar la masa salarial para evitar el gasto en puestos fantasma. La misión agregó que la asignación sectorial de recursos es responsabilidad de los gobiernos y señaló que en el programa del FMI para Sierra Leona se recomienda que el gasto para combatir la pobreza no caiga por debajo de cierto nivel. Desafortunadamente, el gobierno, en general, no puede mantener ese nivel de gasto.
- África esta subrepresentada entre el personal del FMI, y eso impide una comprensión cabal de los problemas del continente. La misión señaló que el Directorio Ejecutivo, la gerencia y los países miembros del FMI están procurando tomar medidas para incrementar la voz y la representación de los países de mercados emergentes y en desarrollo, incluidos los países africanos.
- Es necesario aclarar la postura del FMI con respecto a la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (EITI, por su sigla en inglés). La extracción de los recursos naturales del país es un proceso ineficiente y mal regulado, que conduce a una destrucción masiva del medio ambiente. La misión señaló que la elaboración de un marco para la ejecución de la EITI es una condición estructural del programa del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza. La condición debería quedar satisfecha a finales de diciembre de 2007.
Los representantes de las OSC agradecieron la apertura en el diálogo y expresaron interés en seguir manteniendo consultas.