发言稿

气候变化的计量：经济和金融维度

2021年11月17日

谢谢你，Louis Marc。各位早上好 / 下午好 / 晚上好！

我很高兴为IMF第九届统计论坛致开幕词。正如Louis Marc所说，今年论坛的主题是气候变化的计量问题，将重点关注其经济和金融维度。气候变化是国际社会面临的最大威胁之一，因而也是一个需要深入开展前瞻性分析、尽可能获取完善数据的关键议题。从野火肆虐到干旱频发，再到冰盖融化、洪水泛滥，气候变化已经影响到世界各地。

IMF致力于支持成员国应对气候变化。我们正将气候问题作为我们经济金融监督的一项核心工作。我们正在扩大能力建设工作，积极参与全球政策讨论。我们也正努力为发展中经济体调动资源，通过“减贫与增长信托”（PRGT），也可能通过全新的“韧性与可持续性信托”（RST），将近期分配的6500亿美元特别提款权的一部分转借给最需要的成员国。

然而，有效的气候政策措施必须建立在准确、可靠的指标基础之上，而目前我们在这方面还存在着很大的局限性。例如，许多国家未能及时计量排放数据并予以报告。正如他们所说，“没有计量就无从管理”。这对排放问题以及气候变化的诸多经济和金融维度都是如此。

政策制定者和投资者都面临着缺乏可靠、可比指标的问题，在向更可持续的商业模式转型方面尤为如此。尽管越来越多的企业自行设定了减排目标，但绝大多数企业仍未提供这些信息。对于中小企业和新兴市场企业来说，数据缺口尤其巨大。

为推动相关进展，数据的协调统一不可或缺。其中，一部分问题在于当前各个企业和金融机构使用的现有框架各不相同。在40个国家中，有200多种关于可持续性报告和气候相关信息披露的框架、标准和其他形式的指引。这削弱了数据的一致性和可比性。

因此，我们迫切需要完善气候信息的架构。这需要三个支柱：一是高质量、可比和及时的指标；二是一套协调统一的气候信息披露标准；三是得到各方普遍认同的全球绿色分类法。这种绿色分类法必须足够灵活，以反映企业为向气候可持续商业模式转型所开展的复杂工作。统计界也有责任建立气候变化数据的国际统计标准，并将所得到的数据对外发布。

这套统一、及时、可靠的数据将帮助公共和私人部门行动起来。依靠这些数据，政策制定者可以制定适当的财政、货币和金融政策，应对实体风险、转型风险和金融风险。私人部门可以评估气候风险敞口，投资者也可推动资本流向气候可持续的投资。

幸运的是，我们有理由保持乐观。各方已经开展了大量工作，弥合宏、微观层面的数据缺口。例如，“央行与监管机构绿色金融网络”（NGFS）一直致力于识别各类数据需求并确定其优先次序。今年早些时候，IMF推出了“气候变化指标仪表盘”，它能及时提供有关气候变化的实验性、标准化指标。它提高了一些现有气候变化数据的发布频率和时效性，并按照宏观经济统计数据的一般模式发布这些数据。同等重要的是，其旨在确保各方采取一套共同的方法，提高各国数据的可比性。它将成为G20全新数据缺口倡议的一个框架——该框架正在搭建过程中，将把气候数据作为一个关键重点。

IMF的“仪表盘”是统计领域的一个真正的国际化举措，是IMF与其他国际组织、机构密切合作的产物，包括经合组织、世界银行集团、联合国、欧盟委员会、欧盟统计局、国际粮农组织、国际能源署以及美国国家海洋和大气管理局等。这种密切合作避免了重复工作，最大限度地实现了与其他现有气候工作的协同增效，并充分发挥了IMF在相关统计方法上的领导作用。

虽然弥合数据缺口的工作取得了进展，但我们仍有更多工作要做。各国必须一致、及时、统一地执行国际社会商定的可持续性报告标准。这项工作需要国际社会做出有力的承诺，同时也要考虑到地区层面、制度层面和法律层面的种种特点。此外，必须仔细考虑新兴和发展中经济体以及众多中小企业在执行中面临的挑战。同时，我们也需要在现有的宏观经济统计框架，包括《国民账户体系》、《国际收支和国际投资头寸手册》以及《环境经济核算体系》的基础之上，继续制定统计标准和统计方法。

以上这些考虑促成了今年统计论坛的主题，其目的在于加深我们对气候变化及其经济金融影响计量工作的理解。今年要考虑的问题包括：一是经济活动对地球环境有何影响，我们正在采取哪些措施应对全球升温？二是我们面临哪些金融风险？三是政府采取了怎样的财政应对政策？四是存在哪些数据缺口？五是在应对气候变化方面，经济金融统计工作能发挥哪些作用？

在接下来的两天里，我们将了解到政策制定者、专家学者、统计工作者、私人部门高管和国际组织为回答这些问题所做的工作。今天的演讲展示将主要关注气候变化的经济和金融维度，包括其跨境影响。此外，我们还有一个环节将介绍三个有趣的国别案例。

明天，IMF统计部副主任Gabriel Quirós-Romero将首先发言，介绍IMF的“气候变化指标仪表盘”。我们还将举办两场高级别专家讨论会，探讨宏观经济统计中气候变化计量的关键问题，以及这些统计数据在为政策制定者和公众提供信息中发挥的作用。

最后，德国波茨坦气候影响研究所所长Johan Rockström将于明天下午发表主旨演讲。Rockström教授曾围绕“地球生态红线”开展过令人印象深刻的研究，相信在场很多人都有所了解，近期网飞（Netflix）也制作了一部精彩的纪录片对其进行了介绍。主旨演讲结束后，Rockström教授还将与IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃进行一一对话。

希望各位在IMF第九届统计论坛期间有所收获，希望本届论坛促进与会各方在应对气候变化方面开展更多合作。我期待听取你们的讨论和见解。

谢谢！