发言稿

开幕致辞——新型冠状疫情：走向绿色复苏的契机

2020年5月22日

我很高兴参加今天的议会大会，就新冠病毒疫情与气候变化这两个危机进行非常重要和恰逢其时的讨论。

第一个危机严重且紧迫，第二个危机的破坏速度较慢，但同样严峻。这两个危机之间显然是相互关联的，因为当前正在制定的经济政策的规模和性质将对未来很长一段时间内的气候变化产生至关重要的影响。因此，疫情非但没有让气候问题退居次位，反而加剧了解决这一问题的紧迫性。

当前，新型冠状病毒疫情正在影响我们所有人。世界各国的政策制定者都正确地把工作重点放在保护公众健康，稳定经济和帮助生计受到威胁的群体上。但是，如果我们希望危机以后的复苏是可持续的——如果我们希望我们的世界变得更具韧性——那么我们必须竭尽全力推动“绿色复苏”。

国际货币基金组织（“基金组织”）近期发布了一份简短说明 [i]，围绕各国如何“实现绿色的经济复苏”提供了建议。让我强调一些关键优先事项。

第一，为2021年的联合国气候变化会议制定一项全新、雄心勃勃的中期气候变化计划。欧盟是这一领域的先行者，其在“绿色协议”中设定了雄心勃勃的目标。

第二，合理利用公共支持，例如：可以优先开展绿色投资——事实上，基金组织估计 [ii]，向低碳世界转型需要每年在清洁能源领域投资2.3万亿美元。对碳密集型公司的资金救助可能取决于其减少碳排放的承诺。

第三，正确为碳排放定价。这将引导新投资流向低碳技术领域，以满足当前日益增长的公共收入的需求。现有的碳税和碳排放交易制度不够强健，无法促使人们改变其行为——碳排放的均价仅为每吨2美元；然而，将全球升温控制在2摄氏度以下需要各国采取措施，相当于到2030年将全球碳排放定价提高到每吨75美元以上。

第四，促进绿色金融发展。定向担保可以调动私人部门资金进行绿色投资。获得公共支持的银行可能被要求更好地披露其贷款和投资组合中的气候风险。同时，我们需要改进气候风险定价方法——基金组织的分析表明 [iii]，迄今为止，与气候相关的灾难对股市之间似乎还没发现什么相互联系。

第五，促进实现公平的转型。这意味着要帮助弱势群体（家庭、就业人员）、脆弱地区以及易受贸易影响或与燃料生产相关的企业。同时，将碳排放定价后产生的收入用于广泛范围的减税或公共投资，以促进经济增长并惠及所有家庭。

第六，与其他国家开展合作。为了稳定气候体系，我们的工作需要远远超出《巴黎协定》 的范畴。正如去年10月基金组织发布的《财政监测报告》[iv] 建议的那样， 作为《巴黎协定》承诺的补充，主要利益相关方应该引入碳价下限。不论如何，我们坚信，所有国家都需要携手合作，以公平和有效的方式扩大全球减缓气候变化影响的工作力度。

基金组织正在发挥自身的作用。基金组织总裁明确表示，应对疫情危机是当务之急，气候变化工作是我们工作的重中之重。同时，我们正通过提供政策建议、贷款安排和全球共同行动平台迅速加大对成员国的支持力度。在欧洲，我们正在撰写一份关于欧盟气候政策的分析报告，以便为基金组织与成员国的讨论提供借鉴。

最后，我想强调，在气候变化方面现在采取行动是正当其时，尤其是在油价下跌的情况下。我们当前的决定将塑造未来几十年的经济发展和全球体系。欧洲应该也正在树立一个高标准，并鼓励其他国家和地区采取行动。

感谢各位！