过去二十年里，撒哈拉以南非洲地区取得了显著的经济进步：极端贫困水平下降了三分之一；预期寿命延长了五分之一；实际人均收入平均增长了约50%。然而，撒哈拉以南非洲实现可持续发展目标的征程仅仅过半。
为了实现这些目标，撒哈拉以南非洲需要融资。获得融资的方法之一是借款。如果政府明智地举债，则是有意义的。如果债务用于能够提高生产力和生活水平的项目，例如投资于道路、学校和医院，并且如果政府能够从这些投资中获得足够的收益来偿还债务，那么借款是值得的。
但是，这一地区的借款空间已变得更加有限，因为公共债务水平在2011年至2016年之间迅速上升，此后平均稳定在GDP的55%左右。这一地区的国家也更加依赖国内和国际金融市场上的商业借款，这种借款占本十年债务存量增幅的70%以上。向非优惠融资的这种转变意味着偿债支出增加，社会和基础设施投资支出减少。
显然，撒哈拉以南非洲国家无法仅通过借款就能实现可持续发展目标。
那么，需要什么呢？这是国际货币基金组织和塞内加尔政府12月2日与联合国和“经济学人界”联合组织的一次 会议 的主题。达喀尔是举办这次会议的适宜场所，因为塞内加尔启动了旨在实现经济转型、创造就业机会和提高生活水平的“塞内加尔崛起计划”。在那里举办会议也很恰当，因为正如我对与会代表所说的，政策制定者可以从塞内加尔的国家足球队“特兰加雄狮队”那里汲取灵感，这支球队在去年非洲国家杯比赛中给大家留下了深刻印象。
平衡的方法
“特兰加雄狮队”的成功基于平衡的方法——在进攻的冲动与防守的需要之间，在个人努力与团队表现之间实现平衡。同样，非洲正在寻求在筹集发展资金与保障债务可持续性之间、在人力投资与基础设施升级之间、在长期发展目标与当下紧迫需求之间找到适当的平衡。简而言之，需要一种平衡的方法。为了实现目标，所有利益相关方都需付出努力。
我们可以利用五项强有力的策略，在发展与债务之间找到适当的平衡，其中三项针对撒哈拉以南非洲的政策制定者，另外两项针对国际社会和私人部门。
第一项策略是创造更高的公共收入。在这一领域，撒哈拉以南非洲落后于其他地区。我们估计，这一地区征得的收入比潜在收入水平低GDP的3-5个百分点。可以采取措施缩小这一缺口，乌干达就是一个好的例子。在国际货币基金组织的技术支持下，乌干达的改革使收入与GDP之比从2012年的11%提高到去年的近15%。
第二项策略是提高投资支出的效率。现实情况是，这一地区仅有约60%的基础设施支出会转化为公共资本存量。每花1美元，仅得到约60美分的资产。
第三项策略是加强公共债务管理。一个关键目标是通过提供准确、全面和及时的数据来提高债务透明度。这进而可以帮助建立投资者的信任，支持国内资本市场，并降低偿债成本。
全球团队
然而，即使各国实施这三项策略，我们也都还需要采取更多行动。扩大国内 资源很重要，但还不够。国内措施即使力度很大，也可能只能满足可持续发展目标需求的四分之一。因此，全球团队也需要付出努力。
因此，第四项策略：发达经济体可以做出更大贡献，尤其是在援助方面。目标是将官方发展援助提高到捐助国国民收入的0.7%。捐助国还可以更加重视基础设施，为具有可信高收益的项目提供赠款和优惠融资。
第五项策略：我们还需要引入更多的私人部门参与者，包括更多的外国直接投资，以帮助弥合巨大的融资缺口。实现可持续发展目标的责任必须从公共部门的努力开始，但不能止于此。最重要的是，我们需要确保私人和公共参与者都能获益。一个很好的例子是“混合融资”，它将赠款、优惠融资和商业融资结合在一起。
我们如何能鼓励风险共担？ 我们如何能扩大发展融资以造福所有人？ 这些只是非洲目前正在努力解决的一些问题。 但是很显然，如果我们联合行动起来，促进非洲的利益，我们大家都会受益。正如塞内加尔的谚语所说：“一个人能做的，两个人能做得更好”。 这就是“特兰加雄狮队”的精神。我们在整个撒哈拉以南非洲地区努力实现的目标，正是以这种精神为核心。