Речь директора-распорядителя на пленарном заседании Ежегодных совещаний 2023 года
13 октября 2023 г.
1. Введение
Господин Каббаж, советник Его Величества Короля, господин премьер-министр Аханнуш, председатель Марченко, президент Банга, господа управляющие, министры, достопочтенные гости.
Дамы и господа, доброе утро. Салам алейкум!
Позвольте мне прежде всего выразить искренние соболезнования всем тем, кого затронули недавние разрушительные бедствия, в том числе здесь, в Марокко, и тем, кто страдает от войн и конфликтов на всей планете.
Мы надеемся на мир.
Также хочу воздать должное принимающей стороне — Его Величеству Королю Мухаммеду VI, правительству и народу Королевства Марокко. Вы показали миру, что такое мужество и стойкость, а также продемонстрировали вашу исключительную культуру, гостеприимство и сердечную теплоту.
Марракеш знаменует собой возвращение наших Ежегодных совещаний в арабский мир спустя 20 лет. И впервые за 50 лет мы собрались на африканском континенте.
2. История последних 50 лет
В 1973 году в Найроби президент принимающей страны Кеньятта говорил о необходимости найти лекарство от «поразившей мир болезни инфляции и нестабильности».
Звучит знакомо, не так ли? Эти проблемы так схожи с сегодняшними. Тем не менее во многих других отношениях наш современный мир сильно отличается.
Мир стал больше. В нем теперь намного больше людей: население увеличилось более чем в два раза, с 4 до 8 миллиардов.
Мир стал богаче. С 1973 года мировой ВВП на душу населения вырос более чем в два раза.
Мир стал разнообразнее. Сегодня в нем намного больше стран, а число государств-членов МВФ выросло со 125 в 1973 году до 190 в настоящее время.
Были достигнуты потрясающие успехи в области здравоохранения, образования и технологий.
Произошли удивительные события... но не всем они пошли на пользу.
В то время как глобальная экономическая интеграция помогла миллиардам людей стать богаче, здоровее и продуктивнее, для слишком многих она обернулась лишениями, бедностью и неравенством.
Для слишком многих людей путь прогресса был тернистым.
Мы были свидетелями периодов потрясений: нефтяные шоки в 1970-х годах, долговой кризис в Латинской Америке, азиатский финансовый кризис, мировой финансовый кризис.
Только за последние три года мы стали свидетелями глобальной пандемии, войны в Европе и кризиса стоимости жизни.
Последние 50 лет — это история необычайного, но нестабильного прогресса. А также масштабных сдвигов в мировой экономике. Какой будет история следующих 50 лет?
3. История следующих 50 лет
У меня нет хрустального шара. Поэтому в качестве эксперимента я спросила... искусственный интеллект ― как может выглядеть мир в 2073 году?
Вот одно из предсказаний:
В 2073 году устойчивая мировая экономика может процветать, стимулируемая возобновляемыми источниками энергии и отраслями, основанными на искусственном интеллекте. Освоение космоса может открыть новые экономические рубежи, а развитие глобальных систем связи изменит динамику работы. Цифровые валюты могут получить широкое распространение, заменив традиционные финансовые системы. Революция в здравоохранении и слияние культур могут стать определяющими факторами эпохи наряду с усилиями по обеспечению инклюзивного экономического развития. Это видение охватывает технологический прогресс, экологическую сознательность и взаимосвязанный, справедливый мир. Помните, что все это лишь предположения. Реальность имеет свойство удивлять нас.
Думаю, можно с уверенностью сказать, что сюрпризы будут!
Более важный вопрос заключается в том, как мы сможем воспользоваться преимуществами преобразующих изменений и преодолеть связанные с ними риски?
Мы начинаем наш путь в непростой момент...
4. Сложный отправной момент
Как было отмечено несколько дней назад в нашем докладе «Перспективы развития мировой экономики», несмотря на то, что мир продемонстрировал незаурядную устойчивость, восстановление после потрясений последних нескольких лет происходит медленно и неравномерно.
Медленно, потому что темпы роста на уровне 3 процентов в настоящее время значительно ниже средних за два десятилетия, предшествовавших пандемии, а среднесрочные перспективы роста также являются самыми слабыми за последние десятилетия.
Неравномерно, потому что экономические «шрамы» от недавних потрясений сильно различаются в разных странах, при этом очевидно, что больше всего пострадали страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.
После длительного периода экономической «конвергенции» между странами и регионами возникло опасное расхождение. Оно усугубляется фрагментацией, изменением климата и нестабильностью, которые подвели многие страны к критической точке.
Это в особенности проявляется здесь, на африканском континенте, который имеет самое молодое в мире население. В течение следующих 50 лет будет крайне важно достичь прогресса в сокращении разницы в доходах с более развитыми в экономическом отношении странами и обеспечении экономического роста с созданием большого числа рабочих мест.
5. Пишем более благополучную историю на следующие 50 лет
Итак, в этот момент «радикальной неопределенности» какие «беспроигрышные» меры помогут нам написать более благополучную историю на следующие 50 лет?
Я разделю их на две группы: инвестиции в укрепление экономических основ и инвестиции в международное сотрудничество.
Они отражены в Марракешских принципах, о которых мы объявили ранее на этой неделе совместно со Всемирным банком и правительством Марокко.
Во-первых, инвестиции в укрепление экономических основ
В условиях слабых среднесрочных перспектив роста крайне важны надлежащие меры политики и реформы. Здесь, в Марокко, в районах, опустошенных землетрясением, лучше всего пережили толчки здания с прочным фундаментом и надежной конструкцией.
Урок заключается в том, что, даже действуя в очень разных экономических условиях, директивным органам необходимо создать прочные экономические основы с помощью обоснованных мер политики.
Что это означает?
Крайне важна стабильность цен. Она является необходимым условием роста и защищает людей, особенно малоимущих. Это означает, что борьба с инфляцией по-прежнему имеет первостепенное значение.
То же относится к обеспечению финансовой стабильности. Очевидно, что нам предстоит длительный период повышенных процентных ставок, но от резкого дополнительного ужесточения финансовых условий могут пострадать рынки, банки и небанковские организации. Крайне важен строгий надзор.
Осмотрительная налогово-бюджетная политика более важна, чем когда-либо. Почему? Потому что размеры долга и дефицита значительно превышают допандемические уровни. Пришло время для восстановления бюджетных возможностей. Это означает, что правительствам приходится принимать трудные решения. С этой задачей можно справиться путем определения приоритетности расходов и формирования заслуживающих доверия среднесрочных параметров бюджета.
В дополнение к этим основополагающим мерам политики преобразующие реформы также крайне важны для ускорения среднесрочного роста.
Подумайте о совершенствовании управления, которое поможет бороться с коррупцией. Об упорядоченном регулировании, которое упростит открытие и ведение бизнеса. О реформах, направленных на стимулирование торговли и улучшение доступа к капиталу. И о расширении участия в рабочей силе, особенно среди женщин.
В результате осуществления надлежащего набора реформ прирост объема производства может достичь 8 процентов в течение четырех лет.
Наибольшую отдачу приносят инвестиции в людей, особенно в образование, чтобы подготовить молодежь, в том числе здесь, в Африке, к появлению рабочих мест завтрашнего дня.
Откуда взять деньги на эти инвестиции? Если бы у меня была волшебная палочка, я бы переместила больший объем капитала из богатого мира со стареющим населением в развивающийся мир — мир молодых.
Но у меня ее нет.
Хорошая новость заключается в том, что существует огромный потенциал мобилизации внутренних ресурсов. Согласно нашему исследованию, только налоговые реформы могут увеличить поступления на 5 процентов ВВП в странах с формирующимся рынком, а в странах с низким доходом это увеличение может составить до 9 процентов. Фонд уделяет приоритетное внимание работе в этом направлении.
Внешнее финансирование, несомненно, по-прежнему имеет насущное значение. Страны с развитой экономикой несут общую ответственность и имеют общую заинтересованность в оказании поддержки странам с формирующимся рынком и развивающимся странам.
Это подводит меня ко второму основному приоритету: инвестиции в глобальное сотрудничество.
История инклюзивного и устойчивого роста в следующие 50 лет возможна только в том случае, если мы будем работать сообща, опять же в духе Марракешских принципов.
Очевидными примерами являются климат и торговля.
Позвольте мне выделить еще две основные области глобального сотрудничества, где МВФ уже играет активную роль.
Во-первых, долг. Более половины стран с низким доходом по-прежнему находятся в критической долговой ситуации или подвержены высокому риску ее возникновения; примерно пятая часть стран с формирующимся рынком имеет спреды «дефолтного уровня» по займам. Общая основа урегулирования задолженности, хоть и медленно, но начинает приносить результаты в деле реструктуризации долга. А Круглый стол по вопросам глобального суверенного долга, недавно организованный председательствующей в Группе 20-ти Индией, МВФ и Всемирным банком, объединяет всех соответствующих кредиторов и должников и дает повод для оптимизма.
Во-вторых, глобальная система финансовой безопасности — спасательный круг для очень многих стран в трудную минуту. В ее центре находится МВФ: наша функция «страховщика недострахованных» была очень важна в последние три года.
Что мы сделали?
С начала пандемии мы предоставили около 1 триллиона долларов в виде ликвидности и финансирования. Эта сумма складывается из распределения СДР в размере 650 миллиардов долларов и 320 миллиардов долларов, выделенных в виде кредитов 96 странам, в том числе 56 странам с низким доходом.
Как мы это сделали?
Во-первых, мы ввели в действие нашу программу по непосредственному облегчению бремени задолженности наших беднейших членов.
Затем мы в рекордно короткие сроки мобилизовали экстренное финансирование во время пандемии.
Но за этим потрясением последовали другие, и наши государства-члены обратились к нам с просьбой о принятии полноценных программ.
Мы адаптировали поддержку, которую мы оказываем более устойчивым государствам-членам, с помощью превентивных кредитных линий — дополнительной защиты от потрясений.
Мы также ввели в действие наш новейший инструмент — Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости (РСТ). Впервые в истории Фонда он предоставляет доступные по стоимости ресурсы на длительный срок уязвимым странам с низким и средним доходом. Спустя год после начала работы РСТ 11 государств-членов воспользовались его поддержкой, которая помогает им в адаптации и укреплении устойчивости, особенно к изменению климата.
Кроме того мы работаем с более сильными в экономическом плане государствами-членами, чтобы направить значительную долю их СДР более уязвимым членам. К настоящему времени благодаря этому было привлечено около 100 миллиардов долларов в виде нового финансирования в рамках наших целевых фондов, особенно Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ) и РСТ.
Таким образом, реакция Фонда на недавние потрясения была быстрой и беспрецедентной. Но поскольку в будущем страны, вероятно, столкнутся с более масштабными и сложными кризисами, для того, чтобы МВФ и далее оставался в центре глобальной системы финансовой безопасности, его необходимо срочно укрепить в двух аспектах.
Во-первых, за счет увеличения наших постоянных ресурсов в форме квот, что повысит наши возможности по оказанию поддержки государствам-членам с меньшим объемом финансовых резервов.
Во-вторых, за счет пополнения субсидий, позволяющих ПРГТ предоставлять беспроцентные займы нашим беднейшим членам.
В то же время мы должны продолжать работу по адаптации нашей структуры управления для более эффективного отражения состава государств-членов и динамичных изменений в мировой экономике. Возможность добавления в состав нашего Исполнительного совета третьего представителя группы стран Африки является долгожданным шагом в правильном направлении.
Я надеюсь, что государства-члены поддержат эти усилия.
6. Заключение: поиск ключа к следующим 50 годам
По большому счету сила МВФ основана на доверии, которое оказывают нам наши 190 государств-членов.
Замечательные сотрудники Фонда неустанно трудятся днем и ночью, в офисе и дома, чтобы оправдать это доверие. Я чрезвычайно горжусь ими и хочу их поблагодарить.
Также хочу выразить глубочайшую признательность моим уважаемым коллегам вруководстве Фонда. И членам Исполнительного совета, которые играют столь важную роль в руководстве нашей организацией.
Мы черпаем огромные силы из партнерства с родственной нам организацией, Всемирным банком, и я хочу поблагодарить за это Аджая и сотрудников Банка.
Вместе мы прилагаем все усилия для того, чтобы МВФ и в будущем действовал гибко и эффективно.
В заключение хочу процитировать несколько строк из стихотворения малхун, которые я увидела на днях во время посещения музея площади Джамаа эль-Фна:
«Иди и созерцай стену Марракеша красного,
Твоё сердце обретёт покой,
И тогда не будет такой закрытой двери, к которой ты не сможешь найти ключ».
Наши совещания здесь, в Марракеше красном, не оставляют у меня сомнений втом, что вместе мы откроем дверь к возможностям для следующего поколения.
Спасибо. Шукран.