Мировая экономика столкнулась с отрезвляющей реальностью. Глобальные темпы роста (без учета циклических подъемов и спадов) неуклонно замедляются после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов. Без применения мер экономической политики и использования новых технологий более высокие темпы роста прошлых периодов вряд ли вернутся.
В условиях присутствия нескольких сдерживающих факторов перспективы роста на будущее также ухудшились. Согласно прогнозам на пять лет вперед в нашем последнем выпуске доклада «Перспективы развития мировой экономики», к 2029 году темпы роста мировой экономики замедлятся до уровня чуть выше 3 процентов. Проведенный нами анализ [link] показывает, что к концу десятилетия темпы роста могут снизиться примерно на один процентный пункт по сравнению со средним показателем периода до пандемии (2000–2019 годы). Это грозит свести на нет повышение уровня жизни, а неравномерность замедления темпов роста между более богатыми и более бедными странами может ограничить перспективы сближения уровня доходов в мире.
Сценарий устойчиво низких темпов роста в сочетании с высокими процентными ставками может поставить под угрозу устойчивость долговой ситуации, ограничивая возможности органов государственного управления противостоять замедлению экономического роста и осуществлять инвестиции в социальное обеспечение или экологические инициативы. Более того, ожидания слабого роста могут препятствовать инвестициям в капитал и технологии, что может усугубить снижение экономической активности. Все это усугубляется сильными сдерживающими факторами, связанными с геоэкономической фрагментацией ипагубными односторонними мерами торговой и промышленной политики.
Тем не менее наш последний анализ показывает, что надежда есть. Различные меры экономической политики, от улучшения распределения рабочей силы икапитала между компаниями до решения проблемы нехватки рабочей силы, вызванной старением населения в ведущих странах, в совокупности могли бы оживить среднесрочный рост.
Ключевыми факторами экономического роста являются труд, капитал и то, насколько эффективно используются эти два ресурса, — концепция, известная как совокупная факторная производительность. Из этих трех факторов снижение темпов роста после кризиса было более чем наполовину обусловлено замедлением темпов роста СФП. СФП увеличивается с развитием технологического прогресса и улучшением распределения ресурсов, позволяя рабочей силе икапиталу перемещаться в более производительные компании.
Как показывает проведенный нами анализ, распределение ресурсов имеет решающее значение для экономического роста. Тем не менее, в последние годы все большее сокращение эффективности распределения ресурсов между компаниями привело к снижению СФП, а вместе с ней и роста мировой экономики.
Такой рост нерационального распределения обязан по большей части своим происхождением все еще сохраняющимся барьерам, таким как меры экономической политики, благоприятствующие некоторым фирмам или наказывающие их независимо отихпроизводительности, что препятствует поступлению капитала и рабочей силы в наиболее производительные компании. Это ограничивает их потенциальный экономический рост. Если бы ситуация с нерациональным использованием ресурсов не усугубилась, рост СФП мог бы быть на 50 процентов выше, азамедление экономического роста было бы менее серьезным.
Замедлению роста также способствовали два дополнительных фактора. Демографическое давление в ведущих странах, в которых доля населения трудоспособного возраста сокращается, негативно отразилось на росте рабочей силы. Между тем, слабые инвестиции предприятий затормозили накопление капитала.
Факторы давления в среднесрочной перспективе
Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, демографическое давление будет усиливаться в большинстве крупных стран, вызывая дисбаланс вмировом предложении рабочей силы и сдерживая рост мировой экономики. Численность населения трудоспособного возраста увеличится в странах с низким доходом и в некоторых странах с формирующимся рынком, а Китай и большинство стран с развитой экономикой (за исключением США) столкнутся с нехваткой рабочей силы. Мы ожидаем, что к 2030 году темпы роста мирового предложения рабочей силы снизятся до 0,3 процента, что составляет лишь малую часть отсреднего показателя, наблюдавшегося до пандемии.
Отчасти нерациональное распределение ресурсов может со временем скорректироваться, поскольку труд и капитал тяготеют к более производительным компаниям. Это отчасти поможет смягчить замедление темпов роста СФП, даже несмотря на то, что структурные и политические барьеры продолжат замедлять этот процесс. Технологические инновации также могут снизить темпы замедления.
Однако в целом темпы роста СФП, вероятно, продолжат снижаться, что обусловлено такими проблемами, как повышение трудности технологических прорывов, стагнация уровня образования и замедление процесса, с помощью которого менее развитые страны могут догнать сопоставимые страны с более высоким уровнем развития экономики.
Мы ожидаем, что при отсутствии значительного технологического прогресса илиструктурных реформ к 2030 году темпы роста мировой экономики достигнут 2,8 процента, что значительно ниже среднего показателя за прошлые периоды в3,8 процента.
Оживление роста мировой экономики
В нашем анализе проводится оценка влияния мер экономической политики напредложение рабочей силы и распределение ресурсов в условиях быстрого развития искусственного интеллекта, чрезмерного государственного долга игеоэкономической фрагментации.
Нами рассматриваются сценарии амбициозных, но достижимых изменений вэкономической политике, направленных на решение проблемы нерационального распределения ресурсов за счет повышения гибкости рынков товаров и труда, открытости для торговли и финансового развития. Мы также рассматриваем меры политики, направленные на увеличение предложения рабочей силы или производительности труда путем реформирования пенсионных пособий и пособий по безработице, поддержки ухода за детьми, расширения программ переобучения и переподготовки, улучшения интеграции трудовых мигрантов, а также устранения социальных и гендерных барьеров.
Наши выводы показывают, что выгоды от увеличения участия в рабочей силе, интеграции большего числа трудовых мигрантов в странах с развитой экономикой и оптимизации распределения кадров в странах с формирующимся рынком сравнительно скромны.
Напротив, реформы, направленные на повышение производительности иполноценное использование ИИ, являются ключом к оживлению роста всреднесрочной перспективе. Проведенный нами анализ показывает, что целевые меры политики, направленные на повышение конкуренции на рынке, открытости для торговли, доступа к финансовым услугам и гибкости рынка труда, могут повысить рост мировой экономики примерно на 1,2 процентного пункта к2030 году. Возможности ИИ повысить производительность труда являются неопределенными, но также потенциально значительными, с вероятностью увеличения роста мировой экономики на 0,8 процентного пункта, в зависимости отего внедрения и влияния на рабочую силу.
В долгосрочной перспективе решающее значение для поддержания роста мировой экономики будет иметь политика, ориентированная на инновации [Link Fiscal Monitor Ch 2].
— В этом блоге, основанном на главе 3 доклада «Перспективы развития мировой экономики» под названием «Замедление среднесрочного роста мировой экономики: что нужно, чтобы переломить ситуацию?», освещается исследование Роберта Зимека, Кьяры Магги, Седрика Оку и Александра Б. Соллачи.
