Представление общественности о том, что крупные многонациональные компании практически не платят налогов, приводит к политическим требованиям о принятии немедленных мер.
Совсем нетрудно понять почему.
Позвольте мне выделить три причины, почему нам срочно необходимо принять новый подход к международному налогообложению корпораций.
Во-первых, видимая легкость, с которой многонациональные корпорации могут уходить от налогов, и продолжающееся уже три десятилетия снижение ставок налогов на корпорации подрывают веру в справедливость всей налоговой системы в целом.
Во-вторых, существующее положение дел особенно пагубно сказывается на странах с низкими доходами, лишает их бюджетных поступлений, которые им столь необходимы для ускорения экономического роста, сокращения бедности и достижения Целей в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Страны с развитой экономикой уже давно сформировали правила международного налогообложения корпораций, однако они не учли, как эти правила будут влиять на страны с низкими доходами.
Проведенный МВФ анализ* показывает, например, что страны, не входящие в ОЭСР, ежегодно недополучают порядка 200 млрд долларов доходов (что примерно равно 1,3 процента ВВП) в результате того, что компании выводят свои прибыли в юрисдикции с низкими налогами.
Нужно, чтобы эти страны приняли участие в обсуждении данной проблематики. Платформа для сотрудничества в налоговых вопросах, совместный проект МВФ, Всемирного банка, ОЭСР и ООН, помогает продвижению в этом направлении.
В-третьих, необходимость переосмысления международного налогообложения корпораций связана с распространением высокорентабельных, высокотехнологичных моделей ведения бизнеса, которые во многом основаны на цифровых технологиях.
Эти бизнес-модели в значительной степени опираются на нематериальные активы, такие как патенты или программное обеспечение, стоимость которых трудно оценить.
Они также наглядно показывают, что допущение о привязке доходов и прибыли к физическому местонахождению компании устарело.
Это, в свою очередь, вызывает беспокойство относительно справедливости такой ситуации. Страны с большим числом пользователей или потребителей цифровых услуг отчего-то практически или вообще не получают от этих компаний поступлений в виде налогов. Как так получается? Это происходит потому, что компании физически в этих странах не присутствуют.
Поэтому нам однозначно нужно в корне переосмыслить международное налогообложение.
Но это означает, что страны должны работать сообща. Чтобы добиться успехов, требуется координация действий между всеми участниками и совместное движение в правильном направлении.
В новом исследовании МВФ*, которое было опубликовано две недели назад, различные варианты анализируются в контексте трех важнейших критериев: более эффективное решение проблемы вывода прибылей и налоговой конкуренции; преодоление юридических и административных препятствий для реформы; обеспечение полного признания интересов стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.
Существующая международная система налогообложения корпораций полностью устарела. От переосмысления сложившейся системы и устранения коренных причин ее неэффективности могут выиграть все, включая страны с низкими доходами.
*****
Кристин Лагард — директор-распорядитель Международного Валютного Фонда. После завершения первого пятилетнего срока на этом посту в июле 2016 года она получила назначение на второй срок. Г-жа Лагард — гражданка Франции, в прошлом министр финансов Франции с июня 2007 года по июль 2011 года, она также занимала должность государственного министра внешней торговли Франции в течение двух лет.
Г-жа Лагард также имела продолжительную и примечательную карьеру юриста по антимонопольным и трудовым вопросам и была партнером в международной юридической фирме Baker & McKenzie, где в октябре 1999 года была избрана председателем. Она занимала высшую должность в этой фирме до июня 2005 года, когда была назначена на свою первую должность министра во Франции. Г-жа Лагард имеет ученые степени из Института политических наук и юридического факультета в Университете Париж X, где она также читала лекции до перехода на работу в Baker & McKenzie в 1981 году.
Более полную биографию читайте здесь.
