Вопросы и ответы по механизмам экстренного финансирования МВФ с быстрым предоставлением средств в размере 50 миллиардов долларов США
Последнее обновление: 19 марта 2020 года
Как объявила директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева 4 марта 2020 года, МВФ готов оказать поддержку уязвимым странам посредством различных кредитных механизмов, в том числе путем экстренного финансирования с быстрым предоставлением средств в сумме до 50 млрд долларов для стран с низкими доходами и стран с формирующимся рынком. Из этой суммы 10 млрд долларов США доступно беднейшим странам-членам по нулевой процентной ставке через механизм ускоренного кредитования.
Какими основными инструментами располагает МВФ для предоставления экстренного финансирования на цели борьбы с коронавирусом?
МВФ имеет два механизма: механизм ускоренного кредитования (РКФ), созданный в 2009 году, и инструмент для ускоренного финансирования (РФИ), введенный в 2011 году, которые могут предоставлять чрезвычайную финансовую помощь государствам-членам без необходимости в наличии полноценной программы. Средства по этим кредитам могут предоставляться очень быстро, чтобы помочь государствам-членам справиться с чрезвычайными ситуациями, такими как распространение коронавируса.
Доступ к финансированию в рамках РКФ имеют страны с низкими доходами. Это финансирование осуществляется по нулевой процентной ставке с льготным периодом 5½ года и полным сроком погашения 10 лет. Государства-члены пользовались этим механизмом 29 раз, в том числе Мозамбик в прошлом году после циклона Идаи и Гвинея и Либерия в 2014–2015 годах для борьбы со вспышкой лихорадки Эбола. Финансовая поддержка по РФИ предоставляется на таких же условиях финансирования, что и по механизму «стэнд-бай» (процентные ставки в настоящее время составляют примерно 1½ процента) и подлежит погашению в срок от 3¼ до 5 лет. Государства-члены пользовались этим механизмом 5 раз, например, в 2016 году МВФ предоставил экстренный кредит по РФИ Эквадору после одного из сильнейших за многие десятилетия землетрясений.
Каковы составляющие общего объема экстренного финансирования в 50 млрд долларов США, доступ к которому может быть получен по механизмам МВФ?
В рамках как РКФ, так и РФИ, государства-члены могут получить средства в размере до 50 процентов своей квоты — доли в капитале МВФ. Общая сумма экстренных кредитов, доступная странам с низкими доходами по механизмам экстренного финансирования, составляет 10 млрд долларов США. Что касается стран с формирующимся рынком, мы рассматривали те государства-члены, которые потенциально могут обратиться к нам за финансовой поддержкой, и исключили страны, у которых имеются значительные резервы, стабильный доступ к финансовым рынкам или доступ к существующим превентивным механизмам МВФ (в их числе, например, Мексика). Объем доступного для этой группы экстренного финансирования составляет 40 миллиардов долларов США.
В общей сложности доступ в объеме до 50 миллиардов долларов США по этим двум механизмам или за счет увеличения существующих договоренностей имеют около 130 стран. В обоих случаях мы не включаем в это число государства-члены, имеющие просроченную задолженность перед МВФ и/или Всемирным банком или долговую ситуацию которых мы оцениваем как экономически неустойчивую. По действующим правилам Фонда в таких случаях он не может предоставлять странам кредиты.
Кто именно в этих странах получает эти средства?
Потребности в финансировании платежного баланса, связанные с коронавирусом, могут быть обусловлены различными факторами, включая прямые расходы на здравоохранение и экономические вторичные эффекты. Кредиты предоставляются органам государственного управления (правительству и центральному банку).Директор-распорядитель МВФ отметила в своем блоге, что большое число стран выразили заинтересованность в получении помощи от МВФ. В каком виде финансирования заинтересованы эти страны: в рамках стандартных программ МВФ или экстренного финансирования общим объемом 50 млрд долларов США, о котором директор-распорядитель объявила ранее в этом месяце? Или же их интересует сочетание этих двух видов финансирования?
Среди стран, выразивших заинтересованность в финансировании, — различные страны, некоторые из которых в настоящее время имеют программы, а некоторые сейчас не имеют программ, но хотели бы получить финансирование в ускоренном порядке.
Выражение заинтересованности не обязательно означает, что подана официальная просьба; это подразумевает, что страны ведут обсуждение вариантов получения помощи. Для многих из этих стран наиболее целесообразным вариантом было бы рассмотреть возможность использования механизмов экстренного финансирования, по которым, как указала директор-распорядитель Георгиева, будет доступно финансирование в размере 50 млрд долларов США.
Каким требованиям должны отвечать страны, чтобы получить доступ к ресурсам в рамках общей суммы 50 млрд долларов США для содействия им в преодолении последствий, связанных с коронавирусом? Каждая ли страна обратиться за такой помощью? Включает ли это страны, в настоящее время имеющие программы? Включает ли это страны, находящиеся в процессе реструктуризации долга для восстановления устойчивости долговой ситуации?
Любое государство-член МВФ может подать просьбу о таком финансировании. Существуют определенные требования для получения поддержки в рамках инструментов чрезвычайного финансирования РКФ и РФИ, в том числе то, что долговая ситуация страны является устойчивой или осуществляются планы по достижению ее устойчивости, что страна испытывает неотложные потребности в финансировании платежного баланса и что она предпринимает надлежащие меры политики для преодоления кризиса.
Странам, имеющим действующие договоренности по механизмам МВФ, может быть целесообразно расширить эти договоренности, или, если это невозможно сделать достаточно своевременно, они могут запросить поддержку по РКФ или РФИ.
Как было отмечено, для предоставления Фондом поддержки требуется, чтобы долговая ситуация страны была устойчивой или имелись планы достижения ее устойчивости. Мы принимаем во внимание все мероприятия по реструктуризации долга и перспективы их успешного завершения — это подчеркивает важность того, чтобы все заинтересованные стороны оказывали поддержку странам, находящимся к критической ситуации.
Поясните, пожалуйста, каковы порядок действий и сроки после того, как страна подала официальный запрос о предоставлении помощи из имеющихся ресурсов на общую сумму 50 млрд долларов США?
После официального обращения страны за поддержкой персонал МВФ оценивает ее соответствие установленным требованиям для доступа, проводит работу с официальными органами над подготовкой письма о намерениях и подготавливает доклад персонала Исполнительному совету МВФ.Достаточна ли, в свете последних событий, сумма 50 млрд долларов США по существующим механизмам?
Сумма 50 млрд долларов США дает представление о порядке величины возможных запросов по нашим механизмам ускоренного финансирования; общий объем ресурсов для кредитования МВФ составляет примерно 1 триллион долларов США.Напомните, пожалуйста, каким образом МВФ может мобилизовать 1 триллион долларов США?
Ресурсы для кредитов, предоставляемых МВФ своим членам на нельготных условиях, поступают от государств-членов, главным образом в форме платежей в счет квот. Многосторонние и двусторонние займы выступают в качестве соответственно второй и третьей линии защиты, временно дополняя ресурсы, поступающие в форме квот. Эти заемные ресурсы сыграли важнейшую роль, позволив Фонду оказать поддержку государствам-членам во время мирового экономического кризиса.
Общий объем имеющихся ресурсов МВФ на сумму примерно 975 млрд СДР обеспечивает потенциал кредитования, или финансовые возможности, МВФ в размере примерно 715 млрд СДР (около 1 триллиона долларов США) после создания буферного запаса ликвидности и принимая во внимание, что для кредитования используются только ресурсы государств-членов, имеющих прочную внешнюю позицию.
См. дополнительную информацию в информационной справке «Источники денежных ресурсов МВФ»: https://0-www-imf-org.library.svsu.edu/en/About/Factsheets/Where-the-IMF-Gets-Its-Money