В прошлом году объем субсидий на ископаемые виды топлива вырос до рекордного уровня 7 триллионов долларов США, поскольку правительства оказывали поддержку потребителям и предприятиям во время глобального роста цен на энергоносители, вызванного вторжением России в Украину и восстановлением экономики после пандемии.
В то время как мир стремится ограничить глобальное потепление 1,5 градусами Цельсия, а некоторые регионы Азии, Европы и США изнывают от экстремальной жары, субсидии на нефть, уголь и природный газ обходятся в сумму, эквивалентную 7,1 процента мирового валового внутреннего продукта. Это превышает ежегодные расходы правительств на образование (4,3 процента мирового дохода) и составляет около двух третей их расходов на здравоохранение (10,9 процента).
В то время как мы публикуем сделанные нами выводы, Всемирная метеорологическая организация сообщила, что июль был самым жарким месяцем за всю историю наблюдений, и это подчеркивает настоятельную необходимость сдерживания антропогенного изменения климата.
Как показано на диаграмме недели, объем субсидий на ископаемое топливо за последние два года вырос на 2 триллиона долларов, а объем прямых субсидий (занижение стоимости поставок) увеличился более чем вдвое до 1,3 триллиона долларов. Об этом говорится в нашем новом документе, в котором представлены обновленные оценки субсидий в 170 странах ― как прямых, так и косвенных (занижение экологических издержек и недополученные налоги на потребление). Скачать подробные данные по разным странам и видам топлива можно здесь.
Потребление ископаемого топлива сопряжено с колоссальными экологическими издержками, в основном за счет загрязнения воздуха на местном уровне и ущерба от глобального потепления. Подавляющее большинство субсидий являются косвенными, поскольку экологические издержки часто не отражаются в ценах на ископаемое топливо, особенно на уголь и дизельное топливо.
Наш анализ показывает, что в прошлом году потребители не оплатили экологические издержки на сумму свыше 5 триллионов долларов. Этот показатель был бы почти вдвое выше, если бы нанесенный климату ущерб оценивался на уровнях, соответствующих выводам недавнего исследования, опубликованного в научном журнале “Nature”, а не на основе нашего базового предположения о том, что издержки глобального потепления равны тарифам на выбросы, необходимым для достижения целей Парижского соглашения по сдерживанию повышения температуры.
Эти косвенные субсидии, по прогнозам, будут расти по мере того, как развивающиеся страны, для которых характерны наличие электростанций, фабрик и транспортных средств с более высоким уровнем загрязнения, а также высокой плотностью населения вблизи этих источников загрязнения, увеличивают потребление ископаемого топлива до уровня стран с развитой экономикой.
Если правительства отменят прямые субсидии и введут корректирующие налоги, цены на топливо вырастут. Это приведет к тому, что компании и домашние хозяйства будут учитывать экологические издержки при принятии решений о потреблении и инвестициях. Результатом будет значительное сокращение глобальных выбросов углекислого газа, более чистый воздух, снижение числа легочных и сердечных заболеваний, а также расширение бюджетных возможностей для правительств.
По нашим оценкам, отмена прямых и косвенных субсидий на ископаемое топливо позволит предотвратить 1,6 миллиона преждевременных смертей в год, увеличить государственные доходы на 4,4 триллиона долларов и встать на путь к сокращению выбросов для достижения целей в области глобального потепления. Это также приведет к перераспределению доходов, поскольку топливные субсидии приносят богатым домашним хозяйствам больше пользы, чем бедным.
Тем не менее, отмена топливных субсидий может оказаться сложной задачей. Правительства должны четко и тщательно разработать и осуществить реформы, а также представить информацию о них, в рамках всеобъемлющего набора мер политики, в котором подчеркиваются выгоды от реформ. Часть возросших доходов должна быть использована для компенсации уязвимым домашним хозяйствам более высоких цен на энергоносители. Остальную часть можно использовать для снижения налогов на труд и инвестиции и финансирования таких общественных благ, как образование, здравоохранение и экологически чистая энергия.
На фоне снижения мировых цен на энергоносители и роста выбросов настало время для поэтапного отказа как от прямых, так и от косвенных субсидий на ископаемое топливо в целях улучшения здоровья и повышения устойчивости планеты.
