Все мы признаем тот факт, что ситуация с распространением коронавируса является очень серьезной и вполне может усугубиться. Это касается всех нас. Начну с того, что мы знаем и что пока не знаем о коронавирусе, а затем остановлюсь на том, как мировое сообщество может оказать действенную и скоординированную поддержку тем, кого затронул этот кризис.
Что мы знаем
Мы знаем, что заболевание быстро распространяется. Оно напрямую затронуло более трети наших стран-членов, так что вопрос перестает быть региональным — это общемировая проблема, требующая глобальных ответных мер.
Мы также знаем, что со временем болезнь отступит, но мы не знаем, насколько быстро это произойдет.
Мы знаем, что этот шок является в некоторой мере необычным, поскольку он затрагивает значительные элементы как предложения, так и спроса.
· Ущерб предложению нанесут заболеваемость и смертность, а также меры противодействия распространению заболевания, уменьшающие мобильность, и повышение стоимости ведения бизнеса вследствие ограничений в цепях поставок и ужесточения условий кредитования.
· Спрос также уменьшится в силу повышения неопределенности, усиления мотивов предосторожности в поведении, мер противодействия распространению и повышения финансовых издержек, которые сокращают возможности для осуществления расходов.
· Эти эффекты будут распространяться через границы отдельных государств.
Опыт указывает на то, что примерно одну треть экономического ущерба от заболевания составят прямые издержки: вследствие потери жизни, закрытия предприятий и карантинов. Остальные две трети ущерба будут иметь косвенный характер, являясь следствием уменьшения уверенности потребителей, более сдержанного поведения коммерческих предприятий и более жестких условий на финансовых рынках.
Хорошая новость в том, что финансовые системы сейчас являются более прочными, чем до мирового финансового кризиса. Однако нашей самой трудной задачей на сегодняшний день является работа с неопределенностью.
При любом сценарии мировой рост в 2020 году будет ниже уровня прошлого года. Трудно предсказать, насколько сильно он упадет и на какое время, и это будет зависеть не только от эпидемии, но и от своевременности и результативности наших действий.
Это создает особые трудности для стран с более слабыми системами здравоохранения и меньшим потенциалом для принятия ответных мер, поэтому требуется глобальный механизм координации, чтобы ускорить восстановление спроса и предложения.
Какие ответные меры требуются на уровне стран-членов
Первоочередным приоритетом с точки зрения ответных мер со стороны бюджета является обеспечение расходов медицинского характера на передовом фронте для защиты здоровья и благополучия людей, заботы о больных и замедления распространения вируса. Невозможно переоценить срочность расширения мер, связанных с охраной здоровья, и необходимость обеспечить производство медицинских товаров, так чтобы предложение соответствовало спросу.
Во-вторых, для преодоления шоков на стороне предложения и спроса, о которых я упомянула выше, могут потребоваться меры макрофинансовой политики. Следует ориентироваться на «беспроигрышные» меры, которые укорачивают и смягчают влияние шоков на экономику. Они должны быть своевременными и нацеленными на сектора, предприятия и домашние хозяйства, которые пострадали в наибольшей мере.
Общее ослабление спроса вследствие снижения уверенности и вторичных эффектов, в том числе через каналы торговли и туризма, цен на биржевые товары и ужесточения финансовых условий, потребует дополнительных ответных мер политики, чтобы поддержать спрос и обеспечить достаточное предложение кредита.
В-третьих, потребуется также достаточная ликвидность, чтобы компенсировать риски для финансовой стабильности.
Итак, ситуация быстро прогрессирует, и мы должны быть готовы к тому, чтобы предпринять более мощные и скоординированные ответные меры, если этого потребуют условия. Поэтому я приветствую заявление, сделанное вчера Группой семи о том, что они готовы к дальнейшему сотрудничеству в отношении своевременных и действенных мер.
Как может помочь МВФ
Со своей стороны МВФ готов оказать помощь своим странам-членам. МВФ предоставляет доступ в размере примерно 50 млрд долларов США в рамках своих механизмов чрезвычайного финансирования с быстрым предоставлением средств странам с низкими доходами и странам с формирующимся рынком, которые потенциально могут обратиться за поддержкой. Из этой суммы 10 млрд долларов США доступно беднейшим странам-членам по нулевой процентной ставке через инструмент ускоренного кредитования.
Многие государства-члены подвержены риску, в том числе те, которые имеют слабые системы здравоохранения и недостаточный потенциал для проведения мер политики, а также страны — экспортеры биржевых товаров, подверженные шокам условий торговли, и другие страны, особо уязвимые для вторичных эффектов.
Особое беспокойство у меня вызывают наши страны-члены c низкими доходами и большей уязвимостью — эти страны могут столкнуться с быстрым увеличением потребностей в финансировании по мере нарастания экономического и человеческого ущерба, наносимого вирусом.
Наш персонал в настоящее время ведет работу по выявлению уязвимых стран и оценке потенциальных потребностей в финансировании в случае дальнейшего ухудшения ситуации.
МВФ имеет ресурсы, которые могут быть использованы для поддержки государств-членов.
· Благодаря щедрости наших акционеров мы имеем общий потенциал предоставления кредитных ресурсов в размере примерно одного триллиона долларов.
· Для стран с низкими доходами у нас есть чрезвычайное финансирование с быстрым предоставлением средств в размере до 10 млрд долларов (50 процентов квоты стран-членов, имеющих право пользования этим финансированием), доступ к которому может быть получен без полноценной программы МВФ.
· Другие страны-члены могут пользоваться доступом к чрезвычайному финансированию через инструмент для ускоренного финансирования. В рамках этого механизма странам с формирующимся рынком, которые потенциально могут обратиться к нам за финансовой поддержкой, может быть предоставлено примерно 40 млрд долларов.
· У нас также есть Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий катастроф (ККРТ), из которого странам, удовлетворяющим определенным критериям, предоставляются авансом гранты на облегчение бремени платежей в счет обслуживания долга перед МВФ с наступающим сроком. ККРТ оказался действенным инструментом во время вспышки лихорадки Эбола в 2014 году, но в настоящее время он имеет недостаточные финансовые ресурсы в размере чуть более 200 млн долларов при возможных потребностях в сумме более 1 млрд долларов. Я обратилась к государствам-членам за помощью в обеспечении того, чтобы финансовый потенциал этого механизма был полностью восстановлен и чтобы он был готов к текущему кризису.
Подводя итог, МВФ полон решимости поддержать свои страны-члены, особенно наиболее уязвимые, у нас есть инструменты для оказания помощи, и мы тщательно координируем деятельность с другими организациями, являющимися нашими партнерами.
