Comunicado de prensa No. 18/416

El personal técnico del FMI concluye su visita a Guatemala

9 de noviembre de 2018

Un equipo integrado por el personal técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI), dirigido por Esther Perez Ruiz, visitó Guatemala del 5 al 9 de noviembre de 2018. La visita se enmarcó en el diálogo regular con las autoridades para evaluar el desempeño de la economía guatemalteca, sus perspectivas, la estrategia de desarrollo a mediano plazo y los planes de políticas públicas. El equipo del personal técnico se reunió con miembros del gabinete económico, funcionarios del Banco de Guatemala, el Ministerio de Finanzas Públicas, la Superintendencia de Bancos y otros representantes de entidades del sector público y privado.

Al concluir la visita, la Sra. Perez Ruiz realizó la siguiente declaración:

"Fundamentada en un marco macroeconómico sólido, la economía continúa abriéndose camino entre las tensiones políticas internas y fuerzas externas en contra. Para 2018 se prevé un ritmo de crecimiento modesto del 3% como resultado de un deterioro de los términos de intercambio que está afectando a productos de exportación tradicionales, la debilidad de la inversión, y la prolongada inactividad de una importante empresa minera por orden judicial. El crecimiento repuntaría moderadamente al 3.3% en 2019, conforme se revierta el deterioro de los términos de intercambio y se consoliden las señales positivas provenientes del impulso en sectores claves de la economía, el crédito, y la ejecución presupuestaria. La inflación subyacente se ha mantenido por debajo del límite inferior de la meta del 4±1 a lo largo de 2018, y se prevé que el nivel general de inflación cierre a finales de año por debajo del 4%.

“Prevalecen los riesgos a la baja. Por el lado externo, los riesgos provienen principalmente de la desaceleración del crecimiento de los principales socios comerciales de la región que se derivaría de una posible escalada en las disputas comerciales o la implementación de políticas macroeconómicas insostenibles en algunas economías avanzadas, así como de un aumento en las deportaciones de migrantes indocumentados desde Estados Unidos de América. Los riesgos internos están asociados a la incertidumbre y fragmentación política derivadas del proceso electoral, y a la implementación de la agenda anticorrupción. Además, la suspensión permanente del levantamiento del secreto bancario podría menoscabar el cumplimiento de Guatemala con respecto a tratados internacionales de transparencia.

“La disminución gradual del superávit de la cuenta corriente y la consiguiente depreciación del tipo de cambio coinciden en líneas generales con las expectativas durante la Consulta del Artículo IV de 2018, ya que un mayor déficit comercial se ha visto contrarrestado parcialmente por un mayor vigor en la afluencia de remesas familiares. Conforme el quetzal se vio sometido a presiones depreciatorias, la activación de la regla de participación del Banco Central en el mercado cambiario conllevó el inicio de la venta de dólares, en un contexto en el que las Reservas Monetarias Internacionales se mantienen en niveles holgados.

“El reto a corto plazo para Guatemala está en asegurar la aceleración del crecimiento en 2019, en un contexto de elecciones generales y una mayor incertidumbre global. En este sentido, las políticas macroeconómicas deberían orientarse a respaldar la demanda a corto plazo. En el ámbito fiscal, sobre la base del repunte en la ejecución presupuestaria, el estímulo fiscal contemplado en la propuesta de presupuesto para 2019, que está examinando actualmente el Congreso, reforzaría los cimientos de la recuperación y representaría un primer paso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A mediano plazo, para que el aumento en el gasto presupuestario lleve aparejado un mayor desarrollo resulta esencial aumentar el recurso humano en salud y educación, vincular sus remuneraciones a mejoras en la cobertura y calidad de estos servicios públicos, reformar la ley de Contrataciones del Estado y la de Servicio Civil, e impulsar un presupuesto basado en resultados. En el ámbito monetario, la inflación moderada por el lado de la demanda continúa proporcionando espacio para una prolongación de la postura acomodaticia de la política monetaria.

“A mediano plazo, el desarrollo económico y la reducción de la pobreza deberían situarse en el centro de la formulación de políticas públicas, con objeto de promover mayor crecimiento económico, mejoras en productividad y competitividad, así como a una mayor cohesión social. Las inversiones adicionales en salud, educación, e infraestructura vial, y de agua y saneamiento, consistentes con el logro de estos ODS ascienden, aproximadamente, al 8.5% del PIB para 2030. Aunque sustanciales, estas mayores necesidades de gasto son asumibles en base a una estrategia de financiamiento bien definida, que debe incluir una reforma tributaria amplia y alineada con los parámetros tributarios en la región, una mayor eficiencia en el gasto, la promoción de alianzas público-privadas para el desarrollo de infraestructura económica, así como mejoras muy sustanciales en los esfuerzos de administración tributaria por la SAT.La decisión de las autoridades de respaldar formalmente los ODS a través del plan nacional de desarrollo K'atun 2032 es bienvenida, pero es necesario redoblar esfuerzos para mejorar las capacidades de ejecución y mejorar los modelos actuales de provisión, de modo que todos los guatemaltecos, con independencia de su lugar de residencia, grupo étnico, o capacidad de pago puedan tener acceso a estos servicios públicos esenciales.

“El sistema financiero guatemalteco continúa dando muestras de solidez, si bien hay margen para su modernización y mayor contribución al crecimiento. La misión alienta a las autoridades a impulsar la aprobación de las reformas a la Ley de Bancos y Grupos Financieros, la adopción de un marco de ALD/LFT con un enfoque basado en el riesgo, y la consecución de resultados tangibles en el marco del plan de inclusión financiera.

"El equipo del FMI desea agradecer a las autoridades por su cooperación y franqueza. La próxima misión del Artículo IV tendrá lugar en abril de 2019.”